人工挖土顶管法采取“先挖后顶，随挖随顶”的原则。顶进前，在管前端坑壁上开挖一个深约30-50厘米、断面形状与所顶管道相似的坑道，然后用千斤顶将管道顶进，一节管顶进后，再安放下一节管道继续顶进。
1、无统一的非开挖工程施工技术规范由于没有统一的政府组织，至今尚无适用于市政燃、热力、自来水相关的完整的非万宁自来水管道清洗开挖施工技术规范，没有形成适应社会主义市场经济体制要求、与非开挖的作用和【关键词62】地位相适应、能够有力推动非开挖科技发展的政策法规环境。
在非开挖工程设计、施工技术规范、质量检验与验收、非开挖工程管理与定额计算上没有依据，给政府监管、企业操作带来较大难度有些地方和行业保护严重，表现在项目不招标或招万宁自来水管道清洗标【关键词69】不透明，不愿使用非开挖技术等。
2、无统一的政府机构支持到目前为止，非开挖技术尚无明确的政府组织以挂靠，没有为此项技术的规范制订、发展规划、技术推广而设立的专管道清洗政府机构使得在跨部管道清洗、跨行业推广非开挖技术时需要反复沟通，且难度较大。
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3、非开挖技术推广与监管缺乏有效的科技支撑平台非开挖施万宁自来水管道清洗工需要对地下有清晰的了解，以达到外科手术式的效果目前获得地下障碍物信息的主要方式是开工前进行地下管线探测，很难得到地下管线或地下设施权属单位的支持与配合。
许多管线位置不清，年代不清，归属不清，资料不祥，信息共享几乎没有地下设施缺乏科学规划和有效监管这不仅给非开挖施工造成困难，也为所有地下工程施工造成万宁自来水管道清洗极大障碍据不完全统计，全国每年因施工发生的管线事故所造成的直接经济损失约50亿元，间接经济损失超过400亿元。
4、非开挖顶管工程科技投入严重不足非开挖科技工作作为以社会公益性为主导的事业，其投入应以政府投入为主，但由于没有明确靠的主管行政部管道清洗，且没有明确的、靠的资金渠道，非开挖技术的研发缺乏连续万宁自来水管道清洗性与系统性。
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